回響/屏東種電惹議 縣府強調非無限制開發仍有農地可耕

回響/屏東種電惹議 縣府強調非無限制開發仍有農地可耕

光電進駐屏東縣,衝擊老農生計、變相迫遷青農,更被地方形容爲「惡鄰」,還潛藏糧食危機;縣環保局長顏幸苑表示,光電不會無限擴張,目前種電專區內仍可耕作區,會兼顧農業永續發展。圖爲嚴重地層下陷區專案光電計劃。圖/環保局提供

本報陽光行動專題報導光電進駐屏東,種電範圍遍及農地、山區到有文資價值的二戰遺蹟,造成家園地景地貌變遷,衝擊老農生計、變相迫遷青農,更被地方形容爲「惡鄰」,產生蛇鼠與害蟲,提升鄰田管理困難度,還潛藏糧食危機。 縣府環保局長顏幸苑表示,光電不會無限擴張,目前種電專區仍有約3千公頃可耕作並專案輔導業者除草,一定會兼顧農業永續發展。

顏幸苑表示,臺電饋線有上限規定,目前在既有的電力設施併網上限下,有限度的推動光電專區,不會無限制使用農地種電,而東港鎮、林邊、佳冬、枋寮鄉等4鄉鎮專案截至去年底,共併網約3百兆瓦光電,該區農地總面積約有3800公頃,至少還有約3千公頃面積可農作,使用農地比例不到4鄉鎮農地總面積一成。

她強調,從未要求廠商提供「不利耕作同意書」或其他不平等條約相關文件,針對部分地區爭議案件,在未取得居民同意之前,皆已要求業者停止施工,另太陽能案場內並無食物來源,應非屬引來老鼠的主因,目前已要求專案輔導業者定期進行除草,維護周遭環境整潔。

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她指出,屏東綠能推動政策以「專案專區計劃」、「土地複合式利用」等2大策略爲優先,有限度使用相對不適合耕種的土地發展綠能,提供給地主、農民階段性活化土地新選擇,對於無力管理田間工作,又有土地鹽化等不利因素無法耕作的年邁老農,則可以有穩定收入過退休生活。至於非專案專區的鄉鎮,則優先鼓勵廠商以「土地複合式利用」方式,利用既有設施結合太陽光電設施,有效利用公共空間。

屏縣府綠能辦公室表示,尊重私有地主有處置自家土地財產,及業者依法申請案件的權利,相關審查過程將審慎關注山坡地、耕作農地、歷史遺蹟、生態保育或重要觀光景點聯絡道路沿線等議題,並要求廠商提出因應作爲,以避免衍生爭議性問題,兼顧開發合理性及維護本縣農民耕作權益。

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生利能源表示,屏東枋寮案場是合法開發,於2020年9月於案場內發現碉堡等歷史遺構後,隨即保留並主動展開一連串文資保護作爲,並無二戰槍堡被挖除等情事。

屏東縣近年來光電爭議不斷,縣府綠能專案辦公室表示,屏縣綠能推動政策,以「專案專區計劃」、「土地複合式利用」兩大策略,有限度的優先使用相對不適合耕種土地發展綠能,提供給地主、農民階段性活化土地新選擇;非專案專區鄉鎮優先鼓勵廠商以「土地複合式利用」,既有設施結合太陽光電設施,有效利用公共空間。

縣府綠辦表示,「專案專區計劃」,是指高樹太陽光電專區、嚴重地層下陷區沿海四鄉鎮,東港、林邊、佳冬、枋寮,這兩個專區爲主。

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高樹太陽光電專區,當地除稱大峽谷,20多年前,高樹鄉內有多筆國有地遭盜採砂石形成大面積坑洞,又因地處偏僻無人監管,時常被傾倒垃圾、棄土、廢棄物等,嚴重破壞環境。縣府與國有財產署合作,歷時5年,以水利署疏濬后土石方回填,但因土地貧瘠且缺少水利設施,既使回填後仍無法作爲農用,導致這些劣地長期無人看管、使用。

直到2017年縣府整體規畫,和國產署簽訂土地改良利用契約後,打造「高樹光電示範計劃」,將既有較不適合耕作的農地結合綠能轉型,打造爲低碳綠能示範區,共完成40.9MW裝置容量,每年約可發電5075萬度電,足以供應高樹鄉全鄉約9100戶的家庭用電。

綠辦表示,東港鎮、林邊鄉、佳冬鄉、枋寮鄉四鄉鎮行政區過去因超抽地下水,被水利署列爲嚴重地層下陷區,雖已廢止嚴重地層下陷區名詞,但仍有土地持續下陷事實,該區被列爲第一、二級地下水管制區,與地下水有連通特性,縣府尊重私有地主利用土地意願,在既有電力設施併網上限條件,有限度的推動光電專區,尊重私有地主權益,透過將部分農地轉作太陽光電,減少農民抽取林邊溪下游地下水需求,並搭配上游設置大潮州人工湖補註地下水,減緩地層下陷速率。

綠辦強調,針對嚴重地層下陷區計劃的案件,以土地現況照、空拍照及現勘程序,確認有無耕種事實,倘若已無耕種事實則將尊重地主意願來審認;縣府並無要求廠商提供所謂「不利耕作同意書」或其他謠傳不平等條約文件。也有製作地主注意事項手冊及Q&A圖卡,公告於縣府綠辦官網告知地主相關權利與義務。

屏縣府綠能辦公室表示,民衆對光電發展與環境保護議題漸重視,縣府尊重私有地主有處置自家土地財產以及業者依法申請案件的權利,審查過程會審慎關注山坡地、耕作農地、歷史遺蹟、生態保育或重要觀光景點聯絡道路沿線等議題,並要求廠商提出因應作爲,避免衍生爭議問題,兼顧開發合理性及維護耕作權益。

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枋寮石頭營爭議,屏東縣府文資所表示,光電並未挖除二戰槍堡,文資還在審議中,還沒有完成文資價值前,也都持續溝通並管制光電業者,不要挖除破壞構造物。

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